社保政策

灵活就业人口参加社会养老保险的规定

发布时间:2021/2/19  阅读次数:57次

  国务院国发号文件《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》确定将灵活就业人员包括个体工商户、自营职业者全部纳入企业职工社会养老保险。灵活就业人员参保的基本思路是,统筹考虑当前和长远的关系,坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则,完善政策,健全机制,加强管理,建立起适合我国国情,实现可持续发展的基本养老保险。统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策,扩大覆盖范围。

  国务院38号文件明确提出城乡个体工商户和灵活就业人员都要参加社会养老保险缴费基数统一为当地上年度职工平均工资缴费费率为,其中计入个人账户,其余进入统筹账户退休后按企业职工社会养老保险计发办法计发社会养老金对缴费困难的灵活就业人员,地方可根据当地情况给予一定的社会保险补贴。

  一是关于参保缴费费率。绝大多数省已按国务院38号文件的要求,将灵活就业人员参保缴费费率统一为20%。浙江根据本地区的实际情况目前实行18%的缴费费率。

  二是关于参保缴费基数。执行38号文件关于灵活就业人员养老保险缴费基数按当地上年度职工平均工资(以下简称“社平工资,’)的政策,经过过渡,到2010年缴费基数都执行社平工资100%的有海南、河南、山西、内蒙古、福建、江西、安徽、湖南、广东、广西、贵州、云南、陕西、四川、青海、甘肃、宁夏、湖北等省市自治区。天津执行社平工资为缴费基数。北京、河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、山东、重庆、新疆等省市自治区拟对国企下岗人员及其它特殊困难群体的缴费基数给予优惠,一般允许最低按社平工资的60%为缴费基数。浙江对个体经营户业主和雇员实行300%-80%社平工资的缴费基数。上海市为支持、引导非正规劳动组织的有序发展,允许和支持非正规劳动组织的灵活就业人员参加社会养老保险。考虑到绝大多数灵活就业人员缴费负担能力较弱的实际情况,市政府给予一定的缴费补贴之外,还一直将其社会一养老保险费缴费基数定为按当年城镇最低工资标准。允许参保者的缴费基数在当地最低工资标准至3倍平均工资的区间内进行选择,即允许按当地最低工资标准作缴费基数。

  三是参保缴费补贴。除前面已提到的上海市外,后来也有哈尔滨、沈阳等一些城市政府按国务院38号文件的要求结合本地情况,对参保缴费确有困难的灵活就业人员群体给予参保缴费辛I、贴,如对原国企下岗从事灵活就业的人员参保给予一定的缴费补贴。补贴一般是缴费额的30%。

  四是缴费按月、按季、按半年或是按年可以选择,允许补缴和允许激励延长缴费年限。各地规定领取基本养老金须满足缴费满巧年的条件。对于达到退休年龄时缴费不够巧年的,有些地方允许参保人员补缴。如杭州市规定,参保人员达到法定退休年龄时缴费不满15年的,可以继续补缴。对于缴费满15年的,允许并激励延迟退休、延长缴费年限,激励措施主要是每多缴费一年将来可以多领取养老金,体现在以下给付办法中。

  五是给付办法基本统一。尽管养老保险缴费比例低于正规企业,但给付办法及基础养老金部分的计发标准与企业退休人员是一致的,即月基础养老金〔每缴费一年,按照指数化个人缴费工资和社会平均工资的平均值的1%计发)和1/139的个人账户养老金。

  我国现阶段采取的是以统一的城镇企业社会养老保险制度覆盖全部城镇从业人员,即从覆盖企业正规就业职工向灵活就业人员(含个体户、自营职业者)“扩覆”。属于收入关联型和个人账户型模式的混合,称为统筹和个人帐户结合,即现收现付社会统筹和个人账户的积累部分相结合,制度运行中的资金不足由政府补充。